Главная » Новое понятие – Разрешение на постоянное проживание

Новое понятие – Разрешение на постоянное проживание

Разрешение на постоянное проживаниеВ Общественной палате РФ был представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который рассматривает введение нового понятия «Разрешение на постоянное проживание».

При том, что документ, разрешающий свободное проживание, передвижении работу на территории РФ уже предусмотрен действующим законодательством – это вид на жительство.

Срок действия РПП не ограничен, в то время как вид на жительство выдается на пять лет, по истечению которых гражданин имеет возможность подать заявление на получение гражданства РФ.

Одна из основных новелл законопроекта, как отмечают разработчики, — система начисления баллов, которая является основанием для предоставления РПП  иностранному гражданину с учетом определенных критериев. При формировании этой системы учтена практика отбора с применением баллов иностранцев, желающих постоянно проживать на территории таких государств, как Великобритания, Канада, Нидерланды, Австралия.

Бальная система, по мнению представителя Управления по вопросам гражданства и видов на жительство ФМС, позволяет создать условия для привлечения в РФ инвесторов и предпринимателей, молодежи востребованных специальностей и реализовать другие важные направления миграционной политики.

В России по балльной системе отбора РПП можно будет получить, минуя обязательный этап — проживание по разрешению на временное проживание (РВП). При этом качественные характеристики каждого иностранного гражданина, обратившегося за получением РПП^ должны отвечать интересам России. Самый высокий балл — 20 — получают люди трудоспособного возраста в диапазоне от 21 года до 45 лет. Высшее образование дает основание начислить соискателю РПП еще 30 баллов, стаж работы по специальности, превышающий 5 лет, — еще 15 баллов, а такой же стаж по профессии, специальности или направлению подготовки, востребованной на рынке труда в РФ, добавят 25 баллов. Ну а т.е, кто успел проработать в России менее года, могут рассчитывать на дополнительные 3 балла, а если более года, то на 7 баллов. Трудовая, равно как и предпринимательская деятельность в течение более чем пяти лет оценивается в 10 баллов. Однако если инвестор действует на территории России в определенных установленных Правительством РФ видах деятельности и его доля вклада в уставной капитал российского юридического лица не менее 10 процентов, то ему сразу начисляется 55 баллов. Наличие близких родственников — родителей, дедушек и бабушек, супругов, братьев и сестер — тоже может добавить 5 баллов. Суммарный проходной балл, утвержденный постановлением Правительства РФ, — 65 баллов. Однако эта величина и критерии оценки могут меняться в зависимости от демографической ситуации, а также от условий, складывающихся на рынке труда.

Это один из вариантов получения разрешения на постоянное проживание. Но есть и другие — без применения балльной системы отбора. Этим могут воспользоваться, в частности, высококвалифицированные специалисты, выпускники российских вузов, получившие профессию, востребованную на рынке труда.

Предусмотрена законопроектом и такая ситуация, когда граждане использовали свое право на выход из гражданства РФ, но при этом постоянно проживают на территории нашей страны. В таком случае за ними сохраняется право на свободу передвижения и выбор места проживания и они могут реализовать, это право, получив РПП без балльной системы отбора. Отказ в предоставлении РПП или его аннулирование также предусмотрены законопроектом. Это касается случаев, когда иностранный гражданин утратил основания для получения РПП без прохождения балльной системы отбора, например, судом его брак признан недействительным или документы, подтверждающие близкое родство с гражданами РФ, оказались фиктивными.

Участники слушаний, подтвердили справедливость и своевременность принятия такого закона, в целом его поддержав и одобрив. Однако были высказаны и замечания к проекту, в частности, по поводу балльной системы и критериев отбора кандидатов на получение  разрешения на постоянное проживание в РФ. Как, например, начислять баллы в тех случаях, когда иностранный гражданин имеет высшее образование и ученую степень, но в Российской Федерации в течение последних пяти лет работал на стройке каменщиком или штукатуром? Подобных нестандартных ситуаций в реальной жизни может возникнуть достаточно много.

Начальник Управления по вопросам гражданства и видов на жительство ФМС России В.Л. Казакова поблагодарила участников обсуждения за высказанные ими замечания. Вопрос по критериям достаточно сложный, и уточнение различных его аспектов на стадии нулевого чтения поможет в дальнейшем избежать ошибок в правоприменении.

Председатель Комиссии Ответственной палаты РФ по развит общественной дипломатии и издержке соотечественников за рубежом Елена Васильевна Сутормина и ее заместитель Владимир Петрович Шапошников, подводя итоги нулевого чтения, также дали высокую оценку законопроекту и заверили, что все мнения совета будут учтены и направлены в соответствующие ведомства.